一、统一战线是海峡西岸经济区建设最广泛的力量支撑

    1、海峡西岸经济区建设是新世纪新阶段全省的工作大局。建设海峡西岸经济区是我省贯彻落实 “三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面推动区域经济加快发展，服务全国大局，服务祖国统一大业的重大战略决策，事关全局，事关福建振兴，事关包括统一战线广大成员在内的全省人民的根本利益。统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。统一战线历来为党的中心工作服务的。统一战线形成的强大合力，是综合实力的重要组成部分，是推进海峡西岸经济区建设的重要力量。

    2、统一战线在建设海峡西岸经济区中具有凝聚力量的特殊功能。在全面建设小康社会新阶段，统一战线已发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，具有争取人心、凝聚力量的根本职能，求同存异、体谅包容的显著特点，协调关系、化解矛盾的社会功能。发挥统一战线的作用，有利于调动一切积极因素，汇聚各方面力量，把各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士的思想和行动统一到中央和省委的决策、部署上来，把智慧和力量凝聚到全省的工作大局上来。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快海峡西岸经济区建设步伐。

3、统一战线在建设海峡西岸经济区中具有凝聚力量的独特优势。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，通过考察调研、建言献策、引资引智、参与改革、扶贫开发、光彩事业、平安创建等形式和载体，有利于树立和落实科学发展观，促进我省经济社会全面协调可持续发展；通过把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度的人们团结起来，了解民意、理顺情绪，联络友谊、沟通感情，有利于促进风正气顺、人和业兴良好趋势的形成，为构建社会主义和谐社会提供坚实的政治基础和良好的社会环境；通过运用统一战线丰富而独特的对台资源和侨务资源，发挥福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的优势，有利于做好台湾人民的工作，有利于争取台港澳同胞和海外华侨华人对“和平统一、一国两制” 方针的认同，增强中华民族凝聚力，促进祖国和平统一大业；通过加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，发展壮大最广泛的爱国统一战线，有利于进一步巩固党的执政基础，改善党的执政方式，丰富党的执政资源，优化党的执政环境，完善党的执政体制，提高党的执政能力。

统一战线作为党执政兴国的重要法宝，必须重视；作为党的一大政治优势，必须加强；作为海峡西岸经济建设的力量支撑，必须巩固。各级党委要从战略的高度，充分认识统一战线的地位和作用，进一步加大力度，努力开创统一战线工作新局面。

二、统一战线在海峡西岸经济区建设中的目标和任务

4、统一战线在海峡西岸经济区建设中的目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以构建和谐社会为战略目标，坚持以建设海峡西岸经济区为第一要务，坚持凝聚人心、汇集力量、促进发展、促进和谐、促进祖国统一为根本任务，为建设海峡西岸经济区提供最广泛的力量支撑。

5、进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》  (中发[2005)5号)，积极稳妥地推进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。要进一步完善政治协商的内容、形式和程序，拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政、民主监督作用。健全党委重大情况通报制度，党委领导班子成员与民主党派、无党派代表人士联系交友制度，民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度，民主党派考察调研制度，政府有关部门同民主党派的对口联系制度，进一步完善特约人员工作制度。要把培养选拔党外干部纳入全省人才工作的总体规划，进一步加强党外后备干部队伍建设，改进和完善党外干部选拔任用方式，拓宽党外干部的选配领域，认真做好党外人士政治安排、实职安排工作，确保党外人士在各级人大、政府、政协和法院、检察院的安排达到规定要求。要重视无党派代表人士的培养工作。要支持和帮助民主党派加强思想建设、组织建设、制度建设，不断改善民主党派机关的办公条件，切实解决好党外干部待遇问题。要加强党外干部培训工作，进一步办好社会主义学院。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。要支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

6、加强台港澳和海外统一战线工作。促进祖国统一大业是统一战线的重要任务。要坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，加大做好台湾人民工作的力度，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，维护台海地区的和平与稳定。要充分发挥“五缘”优势，推动紧密经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设。发挥各民主党派、工商联和有关人民团体的作用，开展对台工作。促进两岸民间商贸往来和学术交流，推动以妈祖文化、闽南文化、客家文化、姓氏文化等为纽带的文化交流。做好在闽台商、台生的工作，维护他们的合法权益。发挥中国统一战线理论研究会两岸关系理论福建研究基地的作用，深入开展两岸关系理论研究。发挥各级海外联谊会的作用，密切与港澳闽籍社团和闽籍代表人士的联系，寓凝聚力量于经贸合作、文化交流、联谊交友的各项活动之中，为构建闽港合作八大平台、推进闽澳四项合作服务，为促进港澳地区的长期稳定、繁荣和发展服务。按照“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，以扩大经贸、科技合作和弘扬中华文化为纽带，加强对海外闽籍华侨华人社团、代表人士的工作，重视做好新一代海外闽籍华侨华人和留学人员的工作，不断拓展海外统战工作新领域。重视开展海外华文教育。依法保护归侨侨眷的合法权益，保护海外侨胞的合法权益。发挥海外侨胞的桥梁作用和资源优势，促进我省企业借助海外华商网络走出国门，为发展外向型经济服务。

7、加强非公有制经济领域统一战线工作。认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005)3号)，提升我省民营经济。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养和建立一支拥护党的领导、坚持走建设中国特色社会主义道路的积极分子队伍，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。要主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题。积极开展光彩事业、“回归工程”，引导非公有制经济人士参与海峡西岸经济区建设。积极稳妥地做好非公有制经济代表人士在各级人大、政协的安排。

要进一步重视工商联工作，发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、政府管理非公有制经济的助手作用。工商联会长一般要由党外人士担任。要充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的作用，做好非公有制经济人士思想政治工作，反映非公有制经济人士的意见建议，建立健全服务机制，依法维护非公有制经济人士的合法权益。

8、加强党外知识分子工作。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，切实做好党外知识分子工作，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。重视加强党外知识分子的思想政治工作，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。不断健全工作机制，探索做好党外知识分子工作的有效途径，拓宽党外知识分子参政议政渠道，鼓励、引导党外知识分子立足本职多做贡献。发挥省留学生同学会和省博士创业促进会的作用，团结海内外留学人员，为海峡西岸经济区建设献计出力，提供智力支持。

加强党外知识分子中新的社会阶层人士的统战工作。党委统战部要加强与新的社会阶层人士的联系、沟通，反映他们的意见建议，完善有关政策，加强对新的社会阶层人士的政治引导，积极培养新的社会阶层中的代表人士，加大新的社会阶层人士政治安排力度。要通过社区、社团等工作载体，切实做好新的社会阶层人士的统战工作。

9、加强民族宗教工作。全面贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，充分发挥统一战线成员的优势，积极帮助少数民族乡、村脱贫致富，促进民族地区加快发展。全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻国务院颁布的《宗教事务条例》。教育引导信教群众积极参与海峡西岸经济区建设。积极支持爱国宗教团体加强自身建设，努力培养一支爱国爱教、有较高宗教学识、能密切联系广大信教群众的高层次教职人员。建立治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场工作的长效机制、党委统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，加强对重大问题的协调处理；会同有关部门做好少数民族干部的培养选拔工作，做好少数民族干部到中直机关、省直机关和沿海经济发达县(市、区)挂职锻炼等工作；负责做好宗教团体的有关人事安排工作。